一、加快推进五大工程

    （一）加快推进放心粮油提升工程。一是重点抓配送。规范完善现有3家粮油配送公司，对放心粮油店实行全商品配送，覆盖面达到80%以上。加强对配送公司的行业管理和政策扶持，提高配送水平，确保商品的配送质量。二是关键抓监管。继续完善市县区局定期检查制度、与有关部门联合执法制度，推行社会监督员制度。继续开展星级文明粮油店的争创和评选活动，逐步建立放心粮油店主动接受管理、自我加强管理、品牌推动管理的长效机制，保证放心粮油工程品牌。三是适度抓发展。按照规划布局引导发展放心粮油店，特别是在经济条件好、人口较多的村庄以及农贸市场发展放心粮油店40家，进一步规范粮油超市100家，扩大放心粮油供给网络。四是粮源抓市场。抓好粮食收购，指导和督促国有粮食企业严格执行收购政策，引导和规范各类粮食经营和加工企业入市收购，引导和支持粮油企业加强对外合作，培植粮源基地建设，做好小麦、稻谷、杂粮和食用油的外采工作。

    （二）加快推进农户科学储粮拓展工程。一是合理选点布局。开展详细的调查摸底，注重在产粮大村、人口大村和示范效应好的村发展，搞好点面结合。二是明确推广任务。新建设示范仓1万个，总数达到3.1万个，占全市农户总数的10%以上。三是严格工作程序。认真做好调查、宣传、培训、制作、装粮、验收等工作，确保工作质量。四是提高储粮技术。改进示范仓制作工艺，培训指导农民科学储粮，提高储粮科技水平。五是扩大示范影响。利用推介会等形式，切实加强示范仓的宣传力度，让更多的农民积极主动地参与农户科学储粮工程。

    （三）加快推进放心快餐便民规范工程。按照市政府办公室批转的市粮食局市商务局关于加快推进中心城区“放心快餐便民工程”建设意见，中心城区重点培育东营市喜文化餐饮有限责任公司作为“放心快餐便民工程”定点企业，计划总投资4600万元建设4000平方米主食加工配送中心一处，中心门店10个以上，固定快餐供应亭150个以上。其他县区也要结合各自实际抓好放心快餐便民工程的试点推广工作。要帮助企业争取和落实相关政策，协调办理有关手续，合理确定规划供应网点。

    （四）加快推进有形粮油批发市场破题工程。按照“民办公助、市场化运作、公司化运营”的方式，重点抓好两大粮油批发市场建设。一是抓好东营市丰谷工贸有限公司投资10亿元，建设集粮食仓储、流通加工、综合交易为一体的东营市丰谷粮食物流园区项目；二是抓好山东半球面粉有限公司投资2.37亿元的黄河三角洲粮油物流批发市场项目。积极做好项目的协调和服务工作，帮助企业搞好可研报告编制、规划设计、建设用地审批等工作，最大限度地争取和落实有关优惠政策，做好全方位服务，加快推进粮油批发市场建设。

    （五）加快推进粮油加工产业化转型工程。以转方式调结构为主线，加快粮食科技创新，推进粮油加工产业节能减排和转型升级，探索从田间到餐桌食品安全一体化发展的路子。一是抓项目。借助未来粮油食品价格上涨的趋势，大力发展现代粮油仓储物流业，以现有粮油加工龙头企业为基础，充分发挥龙头企业规模、集约经营优势，加大粮油仓储、物流设施建设力度，通过粮油仓储物流实现保值增值，提高市场竞争力，增加企业效益。重点抓好山东万得福集团年产1万吨大豆分离蛋白项目、年产20万吨大豆低温豆粕项目、山东德谷农业科技产业园粮油深加工项目、广饶中心面粉厂4万吨仓储项目和山东半球“退城进郊”粮食深加工改造升级项目前期准备工作。二是育龙头。进一步加大对粮食产业化龙头企业的支持力度，积极落实信贷资金，支持粮食产业化龙头企业固定资产购置、技术升级改造、技术引进、粮食生产基地建设和产业结构调整。落实国家对粮食产业化龙头企业的税收政策。引导企业调整产品结构，提高产品档次，延伸和完善产业链条，推动粮油流通企业做大做强，全市市级以上龙头企业达到20家。三是创品牌。坚持标准化生产、科学化管理，不断提高产品质量，增品牌创名牌，放心粮油品牌达到10个以上。四是深加工。引导粮油加工企业由传统粗放型加工向精深加工转变，提高产品技术含量，开发高科技含量、高附加值终端食品。五是精包装。根据产品的特点和消费对象来确定产品的包装，提高产品档次，增强产品市场竞争力，提高企业效益。

    二、精心优化两大管理

    （一）精心优化粮油储备管理。一是稳定规模。稳定现有市县地方储备小麦14万吨、小包装成品粮1000吨、市级食用油储备2200吨规模。二是强化管理。夯实规范化管理基础，强本固基，突出抓好制度化、军事化、信息化、科技化、精细化、人本化六大管理，进一步提高规范化管理水平，强化财务审计监督，加强日常监管，确保粮油储存安全，争创全国粮油仓储规范化管理优秀企业。三是提高效益。准确把握市场动态，创新轮换模式，科学组织轮换，提高轮换效益；发挥现有资源优势，不断拓展储备品种，发展多种经营，提高企业资产运营效益，促进储备产业健康发展。

    （二）精心优化“数字粮食”信息化管理。一是搞好维护。及时对“数字粮食”信息化各系统进行维护和升级，确保系统运行流畅。二是抓好应用。定期进行业务培训，确定各系统的授权分级，确保干部职工能熟练操作“数字粮食”信息系统功能节点，提高工作效率。对数字粮食信息化应用情况每月进行督查，确保使用效果。三是及时更新。对各项数据资料和相关信息在最短时间内及时予以更新，保持信息资料的实效性。四是适度开发。研发放心粮油购销管理系统，开发放心粮油配送中心交易软件平台，实现配送中心和放心店之间的业务往来智能化办公；研发粮食加工贸易企业管理系统，企业各项统计数据、报表自动生成，实现对粮油加工企业管理的数字化；对东营市粮食局网站改版升级，发挥网站对粮食流通工作的宣传和引导作用。

    三、着力强化六大保障

    （一）着力强化监督检查保障。一是抓宣传。抓好《粮食流通管理条例》和粮食执法工作宣传，提高粮食执法社会认知度，创造良好的粮食流通监督检查氛围。二是抓队伍。健全执法机构，配齐执法人员，组织开展执法实务培训，提高执法队伍素质。三是抓检查。加强粮食收购政策执行情况和政策性粮食销售出库检查，做好全国食用植物油库存检查和粮食库存例行检查工作，组织开展面粉添加剂治理，深入开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序。四是抓规范。继续开展创建全省粮食规范化执法示范县活动，完善执法制度，规范执法行为，巩固执法基础，坚持服务寓于执法，提高规范执法、文明执法水平。

    （二）着力强化质量检测保障。一是完善检测功能。在现有检测功能基础上，不断更新检测设备，拓展新的检测项目，更好地服务粮食质量监管工作。二是加强技术培训。采取多种形式搞好检测人员技能培训，提高检测水平和质量。三是扩大检测范围。做好储备粮出入库的质量检测、夏秋粮收获质量检测，逐步加强特殊质量要求检测和面粉添加剂检测。四是强化规范管理。修订完善粮食质量检测各项规章制度，严格检测程序，确保检测结果的权威性。

    （三）着力强化预警应急保障。一是加强社会统计。健全社会粮食统计机制，落实社会粮食统计调查员制度，完善统计网络，进一步拓宽统计覆盖面，提高统计数据准确性和统计质量。二是搞好定点调查。加强统计业务培训，规范社会调查点统计数据的采集上报，提高统计准确率。三是强化市场预警。加强粮油市场价格监测和购销情况统计，掌握全市粮油收购、销售、加工、消费和价格运行情况，及时作出分析预测。四是组织应急演练。完善粮食应急预案，组织粮食应急预案实战演练，不断增强协作配合和应急处置能力。

    （四）着力强化粮食行业协会自律保障。一是加强行业自律。通过粮食行业协会统一倡议和粮食企业承诺践诺等多种形式，加强企业自律，生产经营放心粮油食品，保证粮油产品质量。二是组织品牌争创。搞好放心粮油示范企业创建，积极参加在大米、小麦粉、植物油三个行业开展的全国“50强企业”评价工作，组织粮油经营企业积极争创国家、省级名牌粮油产品。三是加强自身建设。深入开展调查研究，为粮食行业发展建言献策。及时组织协会搞好学习，开展重大活动，完善管理制度，改进工作作风，提高自身素质。四是探索互助机制。组织企业之间开展资金、技术等方面的交流和合作，增强集体应对市场风险的能力。

    （五）着力强化军粮供应保障。一是加强规范管理。建立完善 “统一标识、统一粮源、统一标准、统一结算”的管理机制，加强军粮供应制度建设，提高军粮供应工作水平。二是拓展供应品种。严格执行国家和省规定的军粮筹措办法，积极筹措粮源，丰富供应品种，做到“主副并进，以副补主”，完善服务措施，方便部队购粮。三是开展联谊活动。积极与驻军单位开展各种形式的联谊活动，增强军地友谊，服务东营建设大局。

    （六）着力强化行业安全稳定保障。一是严格落实安全生产目标管理责任制。切实把安全生产责任落实到每一个岗位、每一个员工。二是定期组织安全检查。深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，加强隐患排查，消除事故隐患，深化安全专项整治，确保安全生产无事故。三是落实信访和公开接访制度。坚持以人为本，关口前移、重心下移，主动排查不稳定因素，制定应对措施，努力把不稳定因素化解在基层。四是处理好企业改制遗留问题。做好下岗军转干部和退伍志愿兵的稳定工作，积极主动帮助解决好改制企业职工关心的热点难点问题，维护职工权益，确保行业整体稳定。

    四、重点采取六项措施

    （一）不断解放思想。要增强学习意识，认真学习转方式调结构、建设高效生态经济区所需的知识，认真研究把握上级宏观经济政策，学好用好上级《规划》赋予的政策，提高自身素质和工作能力。要增强创新意识，破除陈旧观念，打破习惯思维定势，提升发展境界，拓宽发展思路，创造性地开展工作。要高点定位，瞄准一流，奋力争先，勇当排头。

    （二）切实转变作风。大力弘扬求真务实的作风，各级领导干部对各项工作要亲历亲为，亲自研究部署，亲自协调推进。继续实行领导干部和科室联系县区粮食局、联系企业，包信访案件、包重点项目和重大工程推进等制度。要经常深入基层、深入实际、深入群众，开展调查研究，了解真实情况，积极主动地帮助基层解决实际困难和问题。

    （三）开展“三项”活动。一是开展“从我做起，走向文明”主题实践活动。继续在全市粮油仓储企业中组织开展创建“文明企业”、“文明粮仓”活动，在粮油加工流通企业中开展创建“文明企业”活动，在放心粮油店中开展创建“文明粮油店”活动，在机关各科室中开展创建“文明科室”活动，在局生活区开展创建“文明楼道”、“文明家庭”活动，推动精神文明建设再上新水平。二是开展创先争优活动。围绕迎接建党90周年全面开展创争活动，切实抓好领导点评工作，认真组织开展“让群众评价工作、让群众评价作风、树群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动，以“三亮三创三评”为主要内容的“擦亮窗口服务百姓”活动，以及党员责任区、党员先锋岗创建等活动，把创先争优活动不断引向深入。三是开展“三争”活动。加强与上级相关部门的沟通衔接，切实做好争政策、争项目、争资金工作。抓好项目的开发储备，根据国家和省确定的产业政策和投资方向，围绕区位比较优势、资源优势，扎实做好项目筛选工作，形成项目库；加大项目前期工作力度，对于符合国家投向、已进入规划的项目或准备实施的项目，做好可研编制、规划设计、上报审批等前期工作，做到随时可以按要求上报所需资料；尽快落实建设条件，力争储备一批短期内可开工建设的项目，以更好地争取国家和省投资支持。

    （四）开展“攻坚”行动。按照市委、市政府关于在全市开展“项目攻坚年”行动的要求，市局对今年的各项工作任务全部细化为具体项目，实行项目化管理、项目化运作，制定工作目标和具体措施，组织实施项目攻坚行动。强化责任落实机制，逐个分解落实责任，实行一个县级领导包靠、一个科室单位负责、一套推进方案实施的责任落实机制。完善督查推进机制，对每项工作任务建立工作台帐，明确完成目标和进展要求，加强督促检查，采取定期调度、情况通报、现场观摩等形式，加大推进力度，确保取得实效。

    （五）加大考核力度。修订完善目标责任督查考核办法及考核细则，不断增强科学性、实效性和可操作性。加强平时考核，注重工作实效，使考核结果更加客观真实地反映工作情况，更好地发挥制度约束、考核激励和科学运行“三大机制”的作用，进一步激发干部职工干事创业的积极性和创造性。